中法武漢生態示范城規劃獲批 國內首個密路網小街區

24日，中法武漢生態示范城（以下簡稱示范城）城市設計方案全球招標首次開標，4家中外企業入圍。7周后確定一個優勝方案，據此編制城市設計導則。

2014年3月26日，在中法兩國元首見證下，兩國政府代表簽署《關于在武漢市建設中法武漢生態示范城的意向書》，明確生態城選址武漢市蔡甸區，用低碳生態和產城融合發展理念，建造城市可持續發展典范。這是繼中新天津生態城之后，中外政府間合作的最大生態城項目。

中法專家歷時2年，進行9次集中研討，最終確定了城市建設框架。一個月前，《中法武漢生態示范城總體規劃（2016-2030年）》獲批。

該城建在蔡甸區城關以東、三環線以西后官湖北岸，瀕臨漢江。地勢南高北低，南部是馬鞍山等低緩的丘陵地帶，北部是什湖為中心的濕地水網。新天大道（原漢陽大街）沿丘陵與濕地的交界處穿過，將示范城分為南北兩片。新天大道一帶地勢平緩開闊，是示范城最集中的商住功能區。整個商住功能區像一條東西向的“扁帶”，圍系成示范城的“腰”。北部什湖濕地，尤如示范城的“眼”，靈秀傳神。

根據山水自然根基，中法專家將示范城規劃為國內首個密路網小街區城市。

這座城市設計理念有哪些創新？記者近日采訪了規劃設計團隊。

道路很密 有些地方間隔不到100米

規劃專家解德平介紹，示范城定位為小街區城市，城市街區由很密的路網分割而成。示范城每平方公里內路網總長約11.7公里。相當于在一個邊長1公里的正方形街區內，同一方向上并列布置11條道路，每條道路的平均間隔不到100米。

一位法國規劃專家解釋：武漢市解放大道沿線，兩側建筑物緊密相連，很長路段都沒有缺口。兩側建筑物如同一道高墻，將行人、車輛擠在一條主干道路上，人們想去建筑物的背后看一看，近在咫寸卻要繞行很大一個街區。“如果解放大道兩側每隔100米開一條路，很多前往背街的行人就不必轉乘繞行了，城市生活節奏就會慢下來，效率還能提高?！?/span>

以往，我國城市設計多借鑒前蘇聯的功能組團思維。這種設計理念強調功能集中，街區大片組團，中間設計寬闊的快速交通網。許多地方修建了四角圍合的裙樓、圍墻等，形成大片公眾不可隨意到達的區域。一些大單位占據整個大型街區，長寬動輒數公里。人們路過這個片區，需花大量時間繞行。

根據密路網、小街區理念，示范城規劃示意圖上的核心生活街區都非常碎小，街區內路網稠密。新天大道一帶的街區，間隔兩三棟樓就有一條街從中穿過。今后生活在城中的居民，下樓就可乘區間公交車或騎自行車通行，還不用多繞路，出門更加輕松方便。

“反規劃” 自然地貌利用而不改動

中國城市規劃院董珂博士說，示范城規劃，相當于把城市街區輕輕放在山水之間。

示范城的規劃原則是“反規劃”，即盡量不改動自然地貌，每個地方適合做什么就做什么。示范城一山兩湖、水網密布。利用自然地貌設計街區，肯定不能像電路板那樣方方正正地擺放，而是要依自然山水走向布局。

從規劃示意圖上看，新天大道沿線商住功能區，呈不太規整的帶狀。內有很多綠色小塊，沒有規劃建筑街區。商住功能區的外圍邊角也不方正，靠近山體的地方留有許多空白。

專家解釋，留白的地方正是山水相連之處。示范城規劃原則是不改動原始地貌，這些地方就是為生態留白。“反規劃”并非只保護現有地貌，還要求盡可能恢復早前的樣子。比如什湖治理，要恢復歷史高水位時的湖區范圍。

記者近日在什湖看到，什湖原有的養殖圍網已經拆除，周圍精養漁池和藕塘也停止經營。什湖治理方案正進行第三輪設計，湖區面積將由現在的3平方公里恢復到高水位時的10平方公里。

為維持什湖“正常呼吸”，設計者增設港渠，將什湖水體與漢江和南部區域的后官湖連通，形成生態城基礎水系網。具體做法是，建設通向漢江的雙向抽排泵站，加深加寬連通漢江的自然溝渠，便于汛期和枯水期時什湖水面的基本平衡。

生物自由遷徙 自然生態環境無斷點

在示范城規劃討論時，法方專家組認為，城市可持續發展，規劃設計的第一視角并不是人，而是自然界。評判的標尺是能讓這片土地上生活的各種生物自由遷徙，讓當地生物保持多樣性均衡發展。

每次專家組討論，生物多樣性保護總是第一項議題。

新天大道沿線商住功能區是東西向帶狀分布，橫亙在馬鞍山與什湖之間。如果不做處理，動植物在山水間南北生長遷徙通道將被阻斷。

根據規劃示意圖，東西向商住功能帶上，每個小街區均設計為南北方向長條狀。街區間的道路兩邊是綠色廓道，廊道內是草坪、綠植帶、濕地等野生自然環境。這些廊道連接商住功能區南北兩側的自然環境，方便動植物生長遷徙。寬闊主干道下方，設計者也設計多個生態通道，連接道路兩邊的自然環境。

中法雙方專家認為，這一點與中方傳統的城市生態規劃理念不太一樣。中方傳統做法是追求生態景觀觀賞價值，在街區布局一定量的“綠心”、“小游園”或“綠島”等，并不考慮這些生態景觀與自然環境是否接續。這樣設計是站在人們觀賞的視角。用這種理念設計城市，城市就成了自然界的“侵入者”，同時，孤立的人工景觀也會淪為巨大盆景，缺少生機。

法方專家稱，用來分割街區的生態廊道，本身就是自然界的一部分。大多數生態廊道的建設方法是，沒有建筑物的地方，留下來不動就可以了。

混合居住 低開發區域創造高就業

小街區城市，開發強度低，如何保證居民就業？示范城提出的解決辦法是，打造高端服務業，創造高薪崗位；貧富階層混合居住，創造生活服務崗位。

從示范城規劃示意圖上看，核心區內代表工業、商住等開發區域的雜色區塊非常少，大片區域被生態、旅游、公園等代表生態項目的綠色區塊占據。示范城產業發展空間狹小，難以布局大規模制造業項目。

中法專家多方考量，設計了高端服務業等新興產業：示范城與武漢經濟技術開發區、武漢臨空港經濟技術開發區相鄰，可大力發展節能環保、高端服務業（總部經濟、科教產業、健康產業、生態旅游、文化藝術等）、高端制造業（通用航空、智能裝備等）。

專家稱，高端服務業創造大批高薪崗位，這是示范城經濟運行的起點。同時，示范城設計了階層混合居住的街區，讓高收入人群與低收入人群住在一起，人們之間自然會創造出大量生活服務崗位，這可極大豐富城市就業。這樣的城市設計，就是用最少的開發代價，獲得城市發展所需的工作機會。

國情差異 爭執中高鐵站移駐城外

示范城總體規劃設計了90%的綠色出行率，這在全國城市中尚屬首次。不過，示范城卻將代表綠色出行的高鐵站拒之城外。圍繞這個決定，中法專家最后時刻才達成妥協。

根據武漢市規劃，示范城一帶將興建漢陽高鐵站，以分流西部高鐵線路客流。法方專家非常希望把高鐵站建在示范城中心，認為高鐵站是綠色出行的樞紐，可連接地鐵、有軌電車和公交，建成立體化綠色交通體系。

中方專家表示反對，認為高鐵站人流太多，會導致區域生活嘈雜，不利于實現示范城環境指標。

武漢規劃院一位專家分析，之所以發生這個分歧，是因為中國與法國國情不同。法國火車乘客很少，中國火車人流量大，每一個高鐵站都是一個龐然大物，需要按大規模聚集場所規格設計，連續高鐵站的道路更得寬大密集。在示范城用地指標局促的情況下，安排這么大體量的項目不合適。

針對高鐵站選址，中法專家多次交鋒，最終確定“近而不進”原則：漢陽高鐵站選在示范城東南郊外數公里處，設計多條地鐵、有軌電車、公交等與高鐵站相連。

城市設計方案全球征集  4企業入圍

24日，示范城舉行城市設計方案全球征集專家評審會，上海市政等4家中外公司入圍復選。4家公司將進行后續方案設計，參加7周后的最終評審。

入圍第一家公司提出“田梗城市”概念：結合漢字“田”，設計九宮格式田園街區，將城市建成田梗模樣。這個方案抓住了中國水文化和法國生態技術核心，專家認為“很有特色”。第二公司提出“生態之環”概念：在示范城核心區內，建設一個環生態狀廊道，串起特色城農業、旅游業和科技環保項目城市空間，形成可到達的環狀生態體驗區，建成城市核心。專家們認為“很有情懷”。第三家公司提出建設“山水城市”，結合武漢地域特色，對總規的方向把控清晰到位，專家們認為“可持作性強”。第四家公司提出“特色交通”新概念，引入綠色交通方案，將示范城內零亂交通現狀整合成大生態格局，專家們評價“很專業”。

 評委會負責人稱，各家方案對示范城的核心示范價值點提煉還有待加強?！按蠹液鲆暳艘粋€重要問題，即示范城現有許多農村該如何改造?城鄉統籌可否作為示范的重點方向?”他認為，在生態和示范兩個價值點上，總體規劃已提出了全面的指標控制體系。城市設計時，可重點嘗試從法國的美麗鄉村設計上尋找靈感，探索農業與農村產業融合發展、農業供給側改革和產權改革方案等，為現代農村城鎮化發展提供示范經驗。（轉自：湖北日報）